Засідання фахової мережі з місцевих фінансів Асоціації міст України відбулося в межах Форуму «Фінансова стійкість громад» 18 вересня 2026 року.
Стан бюджетної забезпеченості територіальних громад та пропозиції до проєкту Закону України «Про Державний бюджет на 2027 рік» (реєстр. № 16000) з фінансистами муніципалітетів обговорили:
Галина Васильченко, народна депутатка України, членкиня Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики;
Павло Бакунець, народний депутат України, член Комітету Верховної Ради України з питань бюджету;
Ростислав Тістик, народний депутат України, член Комітету Верховної Ради України з питань бюджету;
Наталія Шелестак, депутатка Львівської міської ради;
Андріян Гутник, депутат Львівської міської ради;
Петро Адамик, депутат Львівської міської ради;
Вікторія Довжик, директорка Департаменту фінансової політики Львівської міської ради.
Модерував дискусію Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан.
Галина Васильченко наголосила на важливості збереження для територіальних громад 64% ПДФО та зазначила, що питання його частки не повинно щороку ставати предметом бюджетних дискусій; підкреслила зареєстрований нею раніше законопроєкт щодо закріплення за місцевими бюджетами 65% ПДФО на постійній основі; звернула увагу на значний внесок громад у підтримку Сил оборони та нагадала про запропонований нею механізм спрямування 50% «військового» ПДФО до місцевих бюджетів із цільовим використанням коштів на укриття, фортифікації, реабілітацію та допомогу військовим частинам.
Галина Васильченко підтримала пропозицію Асоціації міст України щодо недопущення вилучення реверсної дотації та наголосила на необхідності фінансування підвищення оплати праці педагогічних і соціальних працівників, погашення заборгованості з різниці в тарифах та вдосконалення адміністрування місцевих майнових податків.
Павло Бакунець звернув увагу на необхідність збереження для громад належного обсягу ПДФО та зазначив, що запропоновані у проєкті Держбюджету-2027 60% мають бути збільшені до 64%; наголосив на ризиках значного обсягу реверсної дотації для громад та необхідності надання територіальним громадам фінансового ресурсу для погашення різниці в тарифах; звернув увагу на недостатнє фінансування харчування учнів закладів загальної середньої освіти.
Павло Бакунець підкреслив, що передача нових видатків на місцеві бюджети має супроводжуватися відповідним фінансовим ресурсом з державного бюджету, зокрема для забезпечення харчування дітей.
Ростислав Тістик наголосив, що серед його незмінних пріоритетів залишається фінансування укриттів у закладах освіти та охорони здоров’я; зазначив на необхідності продовжувати пошук додаткового фінансування для забезпечення безпеки громад в умовах війни; звернув увагу на необхідність системного фінансування лікування дітей із рідкісними та генетичними захворюваннями та необхідність чіткого розуміння формули розрахунку реверсної дотації.
Ростислав Тістик порушив також питання погашення різниці в тарифах та необхідності детального аналізу розрахунку обсягу цих коштів під час підготовки Держбюджету-2027 до другого читання.
Наталія Шелестак зазначила, що пріоритетами Львівської міської ради залишаються підтримка військових, медицина, освіта та забезпечення стійкості громади; звернула увагу на додаткове фінансове навантаження на місцевий бюджет через передані державою видатки, зокрема на пільгові перевезення, та наголосила на необхідності більш прогнозованих правил для місцевих бюджетів під час бюджетного року; підкреслила важливість розвитку медицини та реабілітації у Львові, який став медичним центром для людей з різних регіонів України.
Наталія Шелестак також порушила питання повернення громадам «військового» та «силового» ПДФО із цільовим спрямуванням цих коштів на програми підтримки військових.
Андріян Гутник звернув увагу на дисбаланс між видатками державного бюджету та фінансуванням окремих потреб громад, зокрема укриттів, протипожежних заходів у школах і харчування дітей; зазначив, що підтримка Збройних сил України та програма спротиву залишаються пріоритетами Львова з 2022 року, і закликав народних депутатів України відстоювати фінансові можливості місцевих бюджетів, необхідні для продовження цієї роботи.
Андріян Гутник висловив сподівання, що під час доопрацювання проєкту Держбюджету-2027 будуть враховані інтереси територіальних громад.
Петро Адамик зазначив, що одним із головних пріоритетів Львівської міської ради залишається підтримка військових; звернув увагу на необхідність більшої прогнозованості місцевих бюджетів та неприпустимість ситуації, коли після затвердження бюджету громади отримують додаткові видатки без належного фінансового ресурсу; наголосив на важливості розвитку медицини, фізичної та ментальної реабілітації, зокрема забезпечення доступності міської інфраструктури для людей, які повертаються з фронту.
Петро Адамик підкреслив, що громадам необхідно зберегти достатній фінансовий ресурс для виконання своїх завдань і продовження підтримки військових.
Вікторія Довжик звернула увагу на значне зростання видаткового навантаження на місцевий бюджет через виконання основних повноважень та передачу нових завдань громадам; зазначила, що для Львова, який утримує 320 закладів освіти, підвищення оплати праці освітян потребуватиме значного додаткового ресурсу, що впливає на можливості фінансування інших пріоритетів – медицини, підтримки військових, укриттів та заходів зі стійкості.
Вікторія Довжик наголосила на проблемі фінансування різниці в тарифах, зазначивши, що передбачених у проєкті Держбюджету коштів недостатньо для покриття реальної потреби громад та звернула увагу на додаткові видатки на харчування учнів та професійну освіту.
Олександр Слобожан розповів про результати бюджетних консультацій з Міністерством фінансів України, які відбулись за участі представників Асоціації міст України перед внесенням до Парламенту проєкту Держбюджету-2027.
Виконавчий директор Асоціації міст України проінформував учасників засідання про показники бюджетів місцевого самоврядування у проєкті Держбюджету-2027 у законопроєкті № 16000, та докладно зупинився на ключових ризиках для фінансової основи територіальних громад та пропозиціях Асоціації міст України щодо зміцнення фінансів місцевого самоврядування, а саме:
- зменшення частки зарахування до бюджетів місцевого самоврядування ПДФО із 64 до 60 відсотків – це втрата 18,2 млрд гривень доходу;
- вилучення реверсної дотації для 218 територіальної громади в сумі 19,2 млрд гривень;
- продовження вилучення з бюджетів територіальних громад «військового» та «силового» ПДФО – це втрата 90 млрд гривень доходу щорічно;
- недостатній обсяг фінансування з державного бюджету забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти;
- зменшення фінансування на укриття в школах;
- невирішення питання погашення державою 85 млрд гривень заборгованості з різниці в тарифах, на послуги тепло- та водопостачання.
Учасники дискусії:
- обговорили показники місцевих бюджетів та міжбюджетних трансфертів у проєкті Закону України «Про Державний бюджет України на 2027 рік» та напрацювали відповідні пропозиції;
- визначили ключові пріоритети місцевих бюджетів на середньострокову перспективу, зокрема фінансування освіти, медицини, підтримки військових, укриттів та заходів зі стійкості громад.
За результатами засідання фахової мережі Асоціації міст України висловилено спільну позицію про необхідність зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування, компенсації органам місцевого самоврядування фінансових втрат, спричинених рішеннями держави, та на необхідності належного фінансування освіти, медицини, соціального захисту та соціального забезпечення, підтримки військових, укриттів і заходів зі стійкості громад.
