У запровадженні вільного вибору органу держархбудконтролю замовниками будівництва відмовила Асоціація міст України у висновку щодо проєкту постанови Кабінету Міністрів України, наданому Державній інспекції архітектури та містобудування (ДІАМ).
Запропонований в проєкті постанови механізм передбачає можливість замовникам будівництва об’єктів СС1, СС2 уникати реєстрації дозвільних документів у місцевих органах держархбудконтролю (ДАБК) через звернення до Державної інспекції архітектури та містобудування (ДІАМ) у місті Києві.
Такий підхід несе критичні ризики для сталого розвитку територій, суперечить державній політиці децентралізації та створює наступні загрози для територіальних громад:
− послаблення ролі органів місцевого самоврядування. Запропонований механізм ускладнить здійснення повноважень територіальних громад у сфері архітектурно-будівельного контролю, що суперечить принципам децентралізації, запровадженим у 2015 році, та статті 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;
− втрата реального архітектурно-будівельного контролю.
У разі вибору ДІАМ фізичний нагляд за об’єктами стане практично неможливим через відсутність інспекторів на місцях. Це призведе до формального розгляду документів без урахування місцевої містобудівної документації та реальної ситуації на території громади;
− ризик неконтрольованої забудови внаслідок вибору органу за принципом найменшого навантаження.
Замовники отримують можливість обирати орган за принципом найменшого контролю, що може спричинити хаотичну забудову, ігнорування місцевих правил і зниження якості будівництва на територіях громад;
− порушення принципу рівності та симетричності.
У разі запровадження альтернативного вибору для об’єктів СС1 і СС2, доцільно розглянути можливість його поширення також на об’єкти класу СС3, які зараз перебувають у виключній компетенції ДІАМ.
Асоціація міст України звертає увагу розробника, що підзаконний акт не може змінювати імперативний розподіл повноважень, визначений законом.
Запровадження запропонованого механізму без урахування інтересів громад призведе до подальшого послаблення спроможності місцевого самоврядування здійснювати ефективний нагляд за розвитком власних територій.
Контроль за будівництвом на території громади – це важлива складова сталого розвитку та відповідальності місцевого самоврядування. Будь-які зміни у цій сфері потребують ретельного узгодження з інтересами громад.
Асоціація міст України продовжує активно працювати над зміцненням спроможності органів місцевого самоврядування у сфері містобудування та забезпеченням балансу інтересів усіх сторін.
