Загальні збори Чернігівського регіонального відділення Асоціації міст України відбулись 3 березня 2026 року в Чернігові.
З питань порядку денного Зборів виступили:
Андрій Богдан, Городнянський міський голова, заступник Голови Чернігівського регіонального відділення, член Правління Асоціації міст України;
Ратан Ахмедов, Корюківський міський голова;
Володимир Ігнатченко, Носівський міський голова;
Сергій Деденко, Семенівський міський голова;
Юрій Хоменко, Секретар Ніжинської міської ради;
Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України;
Оксана Продан, Радниця Голови Асоціації міст України;
Олександр Василенко, Виконавчий директор Чернігівського регіонального відділення Асоціації міст України.
Учасники Зборів обговорили ключові виклики та пріоритети територіальних громад у 2026 році:
- необхідність фінансування з Державного бюджету України видатків на підвищення оплати праці працівників - надавачів соціальних та реабілітаційних послуг, а також педагогічних і науково-педагогічних працівників закладів та установ дошкільної, позашкільної та професійної освіти;
- неприпустимість введення обов’язкового податку на додану вартість для платників єдиного податку;
- закріплення на постійній основі зарахування до загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад ПДФО у розмірі 64 відсотки;
- збереження коштів реверсної дотації у місцевих бюджетах;
- необхідність погашення державою заборгованості з різниці в тарифах на послуги теплопостачання, гарячого водопостачання, водопостачання та водовідведення в обсязі 72 млрд гривень.
Андрій Богдан, відкриваючи Збори, подякував Асоціації міст України за системну роботу:
«Асоціація міст України це найбільша всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування, яка обʼєднує сьогодні в Чернігівському регіональному відділені 50 з 57 громад нашої області для продовження спільного захисту та розвитку інтересів місцевого самоврядування».
Андрій Богдан представив учасникам Зборів Виконавчого директора Чернігівського регіонального відділення Асоціації міст України Олександра Василенка.
Виконавчий директор Чернігівського РВ представив очільникам громад план роботи Чернігівського регіонального відділення Асоціації міст України на 2026 рік:
«Я маю багаторічний досвід служби у Збройних Силах України. Сьогодні активно працюю з громадами та для громад Чернігівщини, зокрема у сфері відновлення. Дуже хочеться, аби наш регіон, а особливо невеликі громади, все більше залучали міжнародні інвестиції. Тож працюватимемо над налагодженням нових партнерств та посиленням спроможності регіону в умовах війни та відновлення».
Олександр Слобожан поінформував учасників Зборів про результати роботи Асоціації щодо захисту бюджетів громад у 2025–2026 роках та звернув увагу на необхідність забезпечення стабільних доходів місцевих бюджетів.
Виконавчий директор Асоціації міст України наголосив на важливості збереження частки податку на доходи фізичних осіб у бюджетах громад та недопущення вилучення коштів реверсної дотації, на необхідності надання громадам фінансового ресурсу без надмірних цільових обмежень, а також підкреслив необхідність законодавчого врегулювання інституту спільної власності територіальних громад для усунення правової невизначеності в цьому питанні.
Оксана Продан подякувала представникам тих громад Чернігівщини, які вже проголосували за збереження спрощеної системи оподаткування без обовʼязкового ПДВ, та звернула увагу на те, що Правління Асоціації міст України звернулось до Верховної Ради України та Уряду проти ПДВ на єдиному податку, адже доходи громад у великій мірі наповнюються саме єдиним податком.
Радниця Голови Асоціації міст України доповіла учасникам Зборів про діяльність Асоціації міст України для забезпечення муніципалітетів необхідним обсягом інформації про місцеві податки й збори, про проєкти рішень щодо адміністрування податків на державному рівні та складові етапи адміністрування місцевих податків.
Ратан Ахмедов зазначив, що громади не можуть дозволити собі адміністрування податків:
«Це величезний обсяг роботи і громади сьогодні банально не мають на це навіть кадрів. До того ж величезний міф, що в місцевих податках є резерви. Після інвентаризації земель і введення МПЗ з цим загалом зараз все нормально. Там де ДФС працює і комунікує з самоврядуванням дуже мало фактів ухилення від податків».
Володимир Ігнатченко поділився досвідом громади в делегуванні державних повноважень, зокрема податкових органів на місця:
«На сьогодні у нас заключений Меморандум про співпрацю та взаємодію з Головним управлінням ДПС у Чернігівській області. І ми майже два роки обмінюємося інформацією: будь-яка інформація, яка цікавить нас — ми звертаємось».
Андрій Богдан наголосив на важливості саме співпраці органів місцевого самоврядування та податкової й зазначив, що перекладання на органи місцевого самоврядування функцій з адміністрування податків, які відповідно до законодавства належать до повноважень контролюючих органів, є неприпустимим.
Сергій Деденко порушив питання передачі комунальних лісів громадам:
«Перш за все, йдеться про статус спільної власності. Цей правовий інститут формально існує, однак на законодавчому рівні належним чином не врегульований. У Конституції України зазначено, що обласні ради лише управляють майном територіальних громад. Водночас Цивільний кодекс України визначає право власності як сукупність повноважень володіння, користування та розпорядження. Якщо обласні ради здійснюють лише управління, виникає питання: хто є власником і на підставі яких рішень відповідне майно набуло статусу спільної власності? Таким чином, це питання залишається неврегульованим на законодавчому рівні».
Юрій Хоменко підняв питання практики відкриття кримінальних проваджень проти посадових осіб органів місцевого самоврядування за забезпечення ними життєво необхідних послуг жителям громад та наголосив на необхідності чітких правових гарантій їхньої діяльності.
Учасники Зборів затвердили рішення Порядку денного та визначили спільні подальші кроки для забезпечення мешканців громад необхідними послугами, сформулювали пропозиції до органів державної влади для забезпечення стабільної роботи громад в умовах воєнного стану.
