Практикум з питань законотворчості у сфері соціальної та ветеранської політики для представників органів місцевого самоврядування провела Асоціація міст України 27 – 28 квітня 2026 року в Києві за участі представників Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів.
Представники муніципалітетів із 19 областей України взяли участь у діалозі з парламентарями й урядовцями щодо соціальної та ветеранської політики.
Ключовою темою напрацювання рішень стала підтримка ветеранів і ветеранок, членів їхніх сімей, а також родин, чиї рідні зникли безвісти за особливих обставин або перебувають у полоні.
Практикум відкрили:
Вадим СТРУНЕВИЧ, заступник голови Комітету, голова підкомітету з питань адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу (acquis ЄС), виконання міжнародно-правових зобов'язань України у сфері європейської інтеграції Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, народний депутат України,
Микола БАБЕНКО, секретар Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, голова підкомітету з питань регулювання трудових відносин та зайнятості населення,
Світлана ГРИЩЕНКО, керівниця проєкту «Посилення багаторівневого врядування та місцевої демократії для підтримки відновлення України» Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи,
Олександр СЛОБОЖАН, Виконавчий директор Асоціації міст України.
Перший день Практикуму був присвячений механізмам законотворчості та державним програмам підтримки ветеранів.
Другий день Практикуму був спрямований на ознайомлення учасників з досвідом міста Києва щодо діяльності центрів підтримки та реабілітації учасників бойових дій, відвідування Центру комплексної підтримки учасників бойових дій «Київ Мілітарі Хаб», Київського міського центру соціальної, психологічної, професійної та трудової реабілітації «Аскольд».
Діалог вели та ділились досвідом під час Практикуму також:
Руслан ПРИХОДЬКО, заступник Міністра у справах ветеранів України;
Інна СОЛОДКА, заступниця Міністра соціальної політики, сім’ї та єдності України;
Леся ВАОЛЕВСЬКА, керівник Дослідницької служби Верховної Ради України;
Олег ПОСИКАЛЮК, завідувач сектору організації державної влади та місцевого самоврядування відділу з питань правової політики, організації публічної влади Дослідницької служби Верховної Ради України, кандидат юридичних наук, доцент;
Василь ВИНОГРАДОВ, начальник відділу формування житлової політики Управління житлової політики та благоустрою Міністерства розвитку громад та територій України (онлайн);
Марина ХОНДА, заступниця голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень;
Максим ВАРЕНИК, начальник управління ветеранської політики Полтавської міської ради;
Оксана СКУЛОВЕЦЬ, директорка Комунального закладу «Сарненський районний центр психосоціальної підтримки «Життя» Сарненської міської ради»;
Олександра СОЯ, Керівник «Київ Мілітарі Хаб»;
Інна ДОНЧУК, заступник керівника Київського міського центру соціальної, психологічної, професійної та трудової реабілітації «Аскольд».
Вадим СТРУНЕВИЧ зауважив, що Практикум є можливістю обговорити ті проблеми, які виникають у територіальних громадах під час виконання законів, прийнятих Парламентом України:
«Соціальна сфера під час війни стала значно ширшою. Щоденна праця територіальних громад формує внутрішню стійкість, яка зараз життєвонеобхідна нашій країні».
Микола БАБЕНКО подякував за роботу, яку проводить Асоціація міст України в інтересах місцевого самоврядування, відстоювання фінансового ресурсу задля того, щоб місцеве самоврядування мало можливості забезпечувати соціальні послуги та захист в громадах та згадав, що щорічно подаю правки Асоціації міст України для збереження 64% ПДФО у складі доходів місцевих бюджетів».
Світлана ГРИЩЕНКО підкреслила важливість проведення Практикуму:
«На початку квітня цього року відбувалася 50 сесія Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи, на якій представниками 46 країн членів Ради Європи були прийняті резолюція та рекомендація, в яких міститься заклик докладати більше зусиль на всіх рівнях влади задля забезпечення соціальних прав у країнах Європи.
І це не лише про те, що болить нам в часи війни. Це також про те, що турбує і всі європейські країни - забезпечення інклюзивності, забезпечення прав найменш захищених груп. Це про Європейську хартію місцевого самоврядування, про повноваження органів місцевого самоврядування в частині забезпечення соціальних прав і відповідних фінансових ресурсів для здійснення цих повноважень, а також про забезпечення постійного діалогу влада-громада у розробці політик, які стосуються соціальних прав. І це про постійний перегляд і вдосконалення механізму співдії між центральними і місцевими органами влади саме задля покращення цих механізмів діалогу і координації для того, щоб найбільш ефективно адаптуватися до поточних умов і викликів. Тому сьогоднішній практикум дуже вчасно організований і я думаю, що він буде дуже цікавим і головне корисним для органів місцевого самоврядування».
Олександр СЛОБОЖАН звернув увагу на важливість Практикуму, який є одним із системи, що проводить Асоціація міст України:
«Ми проводимо такий Практикум не вперше — він є частиною системної серії Практикумів. Нашою метою є спільне з народними депутатами України вирішення проблем, які виникають на рівні територіальних громад у сферах ветеранської політики та соціального захисту. Учасники мають можливість отримати знання щодо підготовки законопроєктів, обмінятися досвідом, а також ознайомитися з особливостями представлення інтересів громад Асоціацією міст України у законотворчому процесі із даного напрямку».
Актуальні законопроєкти та деталі законотворчого процесу представили:
Микола БАБЕНКО назвав ключові законопроєкти у сфері соціальної та ветеранської політики, зокрема: проєкт Кодексу про захист державності, незалежності та статус захисників держави, реєстр. №14265, проєкт Закону України «Про базову соціальну допомогу», реєстр. №15094;
Леся ВАОЛЕВСЬКА представила програми підвищення кваліфікації, які проводяться Дослідницькою службою Верховної Ради України, в тому числі для органів місцевого самоврядування;
Олег ПОСИКАЛЮК розкрив детально особливості законотворчого процесу, а також роль Асоціації міст України в ньому:
«Весь законодавчий процес — від виникнення ідеї та розробки законодавчої пропозиції до підписання закону Президентом — є складним механізмом, де голос територіальних громад має бути врахованим».
Під час круглого столу «Ветерани - шлях додому: спроможності громад у захисті прав та задоволенні потреб ветеранів» учасники Практикуму обговорили практичні кейси із впровадження ветеранської політики в територіальних громадах:
Марина ХОНДА презентувала реалізацію ветеранської політики у місті Києві:
«Якщо до 2022 року в місті Києві було 39 тисяч учасників бойових дій, то станом на сьогодні їх уже більше 100 тисяч. А якщо врахувати їхні сім’ї, родини загиблих Героїв, зниклих безвісти, тих, хто перебуває в полоні — йдеться про 350 000-400 000 киян.
Саме тому у місті діє комплексна програма «Підтримка киян — Захисників та Захисниць». Лише цього року на її реалізацію передбачено майже 2 млрд грн. Програма охоплює різні напрями підтримки — від матеріальної допомоги та компенсацій до можливостей для відновлення і реабілітації».
Руслан ПРИХОДЬКО звернув увагу, що в Україні затверджено Стратегію ветеранської політики на період до 2030 року:
«Це програмний документ державного рівня. Раджу кожній територіальній громаді мати свої власні плани реалізації ветеранської політики для того, щоб максимально синхронізувати той ресурс, який виділяється із державного та місцевих бюджетів на реалізацію одних і тих же рішень та ключових завдань».
Інна СОЛОДКА підкреслила, що для Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України важливим є зворотний зв’язок від громад, у яких надаються послуги з формування життєстійкості:
«Нам важливо почути, що саме необхідно змінити в роботі Міністерства та яка допомога потрібна, щоб ця послуга ставала більш розгорнутою та доступною».
Максим ВАРЕНИК зазначив, що велика увага приділяється створенню власного бізнесу ветеранами:
«Для нас є важливим надання всебічної підтримки та консультацій для ветеранів та ветеранок, демобілізованих осіб та їхніх сімей, у тому числі родин загиблих, полонених і зниклих безвісти».
Оксана СКУЛОВЕЦЬ показала учасникам Практикуму складові Центру психосоціальної підтримки «Життя»:
«Створення Центру психосоціальної підтримки «Життя» це не лише залучення 2,8 млн грн донорських коштів, а й приклад ефективного партнерства громади й міжнародних донорів. Громада забезпечила інфраструктуру та сталість, донори - ресурсну спроможність, що дозволило не лише відкрити Центр, а й зміцнити довіру як основу для подальших інвестицій. Ключовий результат -побудова системної, комплексної послуги для ветеранів, їхніх родин і вразливих груп, що поєднує психологічну, психосоціальну та реабілітаційну підтримку».
Олександра СОЯ підкреслила:
«Підтримка починається з простого: бути поруч, пояснити, допомогти, провести крізь складні рішення та адаптувати послуги під конкретні потреби людини».
Під час візиту до «Київ Мілітарі Хаб» учасники Практикуму побачили, як працює комплексна підтримка ветеранів та їхніх родин, а також обговорили реальні виклики, з якими стикаються фахівці Хабу, та рішення, що ухвалюються для їх подолання.
Інна ДОНЧУК звернула увагу на важливості обʼєднання різних послуг для ветеранів:
«У реабілітаційному центрі «Аскольд» ми маємо можливість надавати комплекс реабілітаційних послуг, спрямованих на створення умов для всебічного розвитку осіб з інвалідністю, зокрема осіб з інвалідністю внаслідок війни».
Учасники Практикуму ознайомилися з роботою безбар’єрного Центру та облаштованим укриттям, у якому під час ворожих обстрілів можуть перебувати не лише працівники та відвідувачі закладу, а й мешканці мікрорайону.
Протягом дводенного Практикуму фахівці органів місцевого самоврядування ознайомились з принципами законотворчої роботи й законодавчого процесу у сфері соціальної та ветеранської політики, з роботою Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, обговорили актуальні законопроєкти та напрацювали спільні пропозиції до змін у законодавстві.
Захід організовано в межах діяльності «Сприяння розбудові стійких, інклюзивних та підзвітних органів місцевого самоврядування для підтримки відновлення України», що реалізується Асоціацією міст України в межах Грантової угоди з Офісом Ради Європи в Україні відповідно до Плану дій Ради Європи для України «Стійкість, відновлення та відбудова» на 2023–2026 роки та проєкту «Посилення багаторівневого врядування та місцевої демократії для підтримки відновлення України», який реалізується Центром експертизи багаторівневого врядування Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи.
